El sistema de cooperación multilateral, encarnado por las Naciones Unidas, se enfrenta a un momento de “crisis sin precedentes y entrelazadas”, ha asegurado el Secretario General de la Organización, quien ha observado que “las tensiones entre las grandes potencias han alcanzado un máximo histórico”.
Antonio Guterres hizo esas declaración al abrir un debate en el Consejo de Seguridad sobre Multilateralismo eficaz mediante la defensa de los principios de la Carta de las Naciones Unidas, con el objetivo de discutir el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, reunión presidida por el ministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia, Sergei Lavrov.
Al principio de su discurso, Guterres hizo referencia a las victorias de la cooperación multilateral desde el establecimiento de las Naciones Unidas, como las operaciones de mantenimiento de la paz, los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación, los procesos de descolonización e independencia de 80 antiguas colonias, el sistema humanitario, y soluciones como la protección de la capa de ozono.
“Los instrumentos y mecanismos establecidos por la Carta han contribuido a evitar una tercera guerra mundial. El establecimiento de la paz y la diplomacia preventiva de las Naciones Unidas han contribuido a poner fin a conflictos en todo el mundo”, rememoró.
Sin embargo, el líder de la ONU se refirió al contexto actual como uno de “crisis sin precedentes y entrelazadas”.
“El sistema multilateral está sometido a mayores tensiones que en ningún otro momento desde la creación de las Naciones Unidas. Las tensiones entre las grandes potencias han alcanzado un máximo histórico. También lo están los riesgos de conflicto, por infortunio o error de cálculo”.
En concreto, Guterres ha hecho referencia a la invasión de Ucrania por Rusia, la dislocación económica mundial desencadenada por la pandemia COVID-19 y otros lugares en conflicto, como Myanmar, el Sahel, Somalia, la República Democrática del Congo, Yemen, y más recientemente, el conflicto en Sudán.
“Se necesitan urgentemente respuestas multilaterales eficaces para prevenir y resolver conflictos, gestionar la incertidumbre económica, rescatar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y abordar los desafíos a las normas mundiales contra el uso y la posesión de armas nucleares”.
“Todos estos retos globales sólo pueden resolverse mediante el respeto del derecho internacional, la adhesión a los compromisos globales y la adopción de marcos adecuados de gobernanza multilateral”, añadió.
El Secretario General António Guterres interviene en la reunión del Consejo de Seguridad sobre Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Una Organización creada para la crisis
El líder de la ONU recordó a los asistentes que, a lo largo de su historia, las Naciones Unidas han superado conflictos y divisiones. “Nuestra institución fue creada para las crisis. Debemos encontrar una forma de avanzar y actuar ahora, como hemos hecho antes, para detener el deslizamiento hacia el caos y el conflicto”.
En este sentido, Guterres recordó a los miembros del Consejo de Seguridad, sobre todo a los miembros permanentes, que “tienen la responsabilidad de hacer que el multilateralismo funcione, en lugar de contribuir a su desmembramiento”.
“La competencia entre Estados es inevitable. Pero ello no debe excluir la cooperación cuando están en juego intereses compartidos y el bien común. Y cuando la competencia se convierte en confrontación, el sistema multilateral, basado en la Carta y en el derecho internacional, es el medio más eficaz para gestionar pacíficamente las disputas”.
“Debemos cooperar. Debemos adaptar las instituciones multilaterales y fomentar la confianza allí donde más se necesita”, añadió.
Nueva Agenda para la Paz
En este contexto, el titular de la ONU especificó la necesidad de “abordar los retos emergentes y colmar las lagunas de la gobernanza mundial para hacer realidad la promesa de la Carta en el siglo XXI”.
Guterres hizo referencia a la Nueva Agenda para la Paz, la cual “abordará todas las formas y ámbitos de amenaza, adoptando una visión holística del continuo de la paz, desde la prevención, el establecimiento y su mantenimiento, hasta la consolidación del desarrollo sostenible”.
Se prevé “un multilateralismo más inclusivo, con espacio para las contribuciones de todos los países y comunidades, y más interconectado, con fuertes vínculos entre la familia de las Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales, las organizaciones regionales, los bloques comerciales y otros”.
Guterres señaló a los Estados como líderes en cuanto a la adaptación de los órganos intergubernamentales a las necesidades cambiantes y declaró que “una mayoría reconoce ahora que el propio Consejo de Seguridad se beneficiaría de reformas que reflejaran la realidad geopolítica actual”. En el ámbito económico sucedería algo parecido, ya que las instituciones de Bretton Woods no reflejarían la realidad de la economía mundial actual.
Junta Consultiva de Alto Nivel
El Secretario General explicó que la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre Multilateralismo Eficaz, designada en 2022, ha identificado una serie de cambios para “abordar los retos de la paz y la seguridad, las crecientes desigualdades económicas, la triple crisis planetaria del clima, la biodiversidad y la contaminación, y una brecha digital cada vez mayor”.
Guterres espera que el próximo informe de la Junta contribuya significativamente a los resultados de la Cumbre del Futuro que tendrá lugar en 2024.
La violencia en Sudán debe cesar
Al comienzo de su discurso, el Secretario General se refirió a la situación en Sudán, donde cientos de personas han muerto y miles han resultado heridas desde que comenzaron los combates el pasado 15 de abril.
“La violencia debe cesar. Se corre el riesgo de una conflagración catastrófica dentro de Sudán que podría envolver a toda la región y más allá”.
Además, Guterres ha condenado el bombardeo indiscriminado de zonas civiles, incluidas instalaciones sanitarias. “Hago un llamamiento a las partes para que pongan fin a las operaciones de combate en zonas densamente pobladas y permitan las operaciones de ayuda humanitaria sin trabas. Los civiles deben poder acceder a alimentos, agua y otros suministros esenciales, y evacuar las zonas de combate”.
El Secretario General ha señalado que permanece en contacto permanente con las partes en conflicto y les ha pedido que vuelvan a la mesa de negociaciones y ha informado de que que continúa la colaboración con las organizaciones humanitarias sobre el terreno para poder seguir apoyando al pueblo sudanés.
“Permítanme ser claro: las Naciones Unidas no van a abandonar Sudán. Nuestro compromiso es con el pueblo sudanés, en apoyo de sus deseos de un futuro pacífico y seguro. Estamos con ellos en estos terribles momentos”.
“Pido a todos los miembros del Consejo que ejerzan la máxima presión sobre las partes para poner fin a la violencia, restablecer el orden y volver a la senda de la transición democrática”, finalizó.
